3月1日，随着首批200个实质性产学研联盟名单和100个“揭榜挂帅”榜单公布，辽宁省实质性产学研联盟建设工作全面启动。

据了解，“十四五”期间，围绕做好“三篇大文章”的需求，辽宁省将推进构建由企业做“盟主”的典型实质性产学研联盟1000个以上，引导企业自发组建联盟3000个以上。同时，依托联盟实施一批“揭榜挂帅”重大科技项目，攻克“卡脖子”技术、前沿引领技术和关键共性技术1000项左右，开发重大创新产品和关键零部件500个以上。

为推动联盟组建的广泛开展，组织好重大关键技术攻关，省科技厅制定了《辽宁省建设实质性产学研联盟工作指引（暂行）》和“揭榜挂帅”工作方案。

辽宁将以聚焦产业发展需求、强化企业主体地位、遵循市场经济规则、发挥政府引导作用为原则，推动构建联盟。

联盟由企业牵头按照市场机制自发组建，由企业做“盟主”。“盟主”应为在辽宁省内注册并实地经营的独立法人企业，具有一定的科技研发经费投入并具有持续开展科技创新活动的能力；大学或科研机构作为必要成员单位，在合作的技术领域具备比较优势；鼓励金融、中介等机构及产业关联企业参与联盟建设。联盟要有契约关系，已签署具有法律约束力的协议，在企业、大学、科研机构之间建立起内在利益机制。联盟还要有明确的市场目标，以企业的技术创新需求为导向，能够形成生产力。

联盟的主要任务包括组织开展“揭榜挂帅”等机制的产学研联合攻关，突破制约辽宁省产业创新发展的“卡脖子”技术、前沿引领技术和关键共性技术问题。完善利益联结机制，激发成员单位创新活力，促进大中小企业融通创新。推动形成产业集聚效应，提升区域创新发展水平。整合成员单位优势，建设产业共性技术服务平台或新型研发机构，提升产业技术创新支撑能力。推进技术转移，加速科技成果的转化应用。以“带土移植”等方式引进培养科技人才，加强科技人员的交流互动。

围绕统筹做好结构调整“三篇大文章”的技术突破需求，打好关键核心技术攻坚战，辽宁将推进落实攻关任务“揭榜挂帅”机制，依托联盟实施一批体现国家战略意图、适应辽宁产业需求、彰显辽宁科技优势的科技项目，通过建榜、定榜、发榜、揭榜等关键环节，鼓励具备条件的人才团队“揭榜挂帅”，促进高校院所创新资源向企业集聚，攻克一批重大关键技术，开发一批重点新产品。

为有效推进在企业、科研院所、高等院校之间建立内在利益机制，引导激励创新要素向企业集聚，省科技厅还制定了《辽宁省典型实质性产学研联盟评估评价办法（暂行）》，适时对确定的典型联盟开展评估评价。

评价内容包括十个方面：建设方向评价、利益机制评价、创新目标评价、创新能力评价、人才团队引进评价、资源集聚评价、成果转化评价、研发投入评价、平台支撑评价和综合实力评价。

根据评估评价结果，辽宁省将择优确定一批典型联盟开展试点示范，并给予“盟主”企业政策激励支持。